汉宣帝时，京都长安的偷盗现象十分频繁，社会秩序比较混乱，自打赵广汉被杀以后，京兆尹就换了好多人，后来汉宣帝就调政绩突出的颍川太守黄霸为京兆尹。但是黄霸上任不久，就因为不能胜任这项工作，被免去京兆尹，仍